kiowa_mike (kiowa_mike) wrote,
kiowa_mike
kiowa_mike

Categories:

И снова - о заповедниках...

Делаю это очень редко. Вообще, делаю первый раз за время существования моего ЖЖ.
Но...
Очень прошу распиарить этот текст самым широким образом.
Итак, принято решение об объединении трех особо охраняемых территорий в местах обитания дальневосточного леопарда в одну.
Ниже я привожу полный текст Открытого письма директора одного из старейших российских заповедников "Кедпровая падь" И.Масловой вице-премьеру С.Иванову.
На тот случай. если вы, мои мудрые френды и очаровательные френдессы не будете его читать целиком (за что никак не осууждаю - буков и вправду многа), даю вкратце суть:
неплохо работающий заповедник пытаются растворить в двух очень херовых заказниках.

Вопчем - грядёт новый бардак, и, к сожалению, разрушение хорошо организованной и, главное РАБОТАЮЩЕЙ структуры.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
С.Б. ИВАНОВУ
 
 
 
Глубокоуважаемый Сергей Борисович!
 
 
Я и мои коллеги ценим то, насколько серьезно Вы подошли к проблеме сохранения популяции дальневосточного леопарда, как в течение года пытались разрешить ситуацию по трем особо охраняемым природным территориям (ООПТ), где данный вид обитает (биосферный заповедник «Кедровая Падь» ДВО РАН, заказник «Барсовый», подчиняющийся Минсельхозу и заказник «Борисовское плато», находящийся в ведении Администрации Приморского края).
Действительно, и Министерство природных ресурсов РФ (МПР РФ) и Российская академия наук (РАН) едины в понимании необходимости создания в будущем общей охраняемой территории для сохранения и изучения дальневосточного леопарда. Но имеются коренные различия в подходе к выбору пути выполнения поставленной задачи.
Эти различия наиболее четко определились на совещании  по вопросу создания в Приморском крае особо охраняемой природной территории в целях восстановления популяции дальневосточного леопарда, которое состоялось в Москве 14.08.08 под Вашим председательством.
 
Подход МПР РФ,  горячо поддерживаемый российским отделением Всемирного фонда дикой природы (WWF) – «кавалерийским наскоком» объединить три вышеперечисленных ООПТ в единую охраняемую природную территорию (причем с непонятным статусом, т.к. в случае признания ее национальным парком происходит понижение природоохранного статуса биосферного заповедника «Кедровая Падь»).
Подход РАН - поэтапный путь реформирования, о чем Вам многократно докладывалось представителями РАН, в том числе и на последнем совещании 14 августа с.г. Этапы реформирования включают:
1 Слияние двух, недееспособных на сегодняшний день, заказников в единую структуру, которая может стать как заказником «Леопардовый», так и национальным парком «Леопардовый» с подчинением МПР РФ.
2. Объединение в последующем заповедника «Кедровая Падь» ДВО РАН и вновь созданной единой ООПТ (заказник или национальный парк «Леопардовый»), в случае, если МПР РФ удастся сформировать на основе этих заказников реально жизнеспособную структуру.
Открывая совещание, Вы категорично обозначили свою позицию и решимость немедленного и единовременного объединения всех указанных территорий в единый резерват, что предусматривает немедленную передачу «Кедровой Пади» в МПР РФ и слияние ее с полупарализованными заказниками.     
Такая позиция по нашему глубокому убеждению является неприемлемой и представляет реальную угрозу сохранению дальневосточного леопарда.
На этом совещании Вы, Сергей Борисович, произнесли принципиально важную фразу: «Мы должны сохранить леопарда любой ценой». Именно это и заставляет нас четко держаться своих позиций, т.к. мы в полной мере осознаем, к каким тяжелым последствиям для дальневосточного леопарда приведет непродуманное реформирование.
На данном промежутке времени скоропалительная передача заповедника в МПР РФ недопустима по целому ряду причин.
 
Главный вопрос - что произойдет при реорганизации?
 
Немедленная передача заповедника приведет к ПАРАЛИЧУ единственной реально работающей природоохранной структуры (существующей с 1916 года!), благодаря которой и сохраняется до сих пор дальневосточной леопард, численность которого в заповеднике в последние годы стабилизировалась.
Из трех ООПТ только в заповеднике в настоящее время работает полновесный штат охраны (10 чел.) на территории 18 тыс.га и работает очень эффективно. По данным Росприроднадзора РФ по дальневосточному федеральному округу (ДВФО) за последние два года, заповедник по эффективности охраны занимает 2-е место среди всех 25 дальневосточных заповедников. Тогда как в заказниках эффективная охрана еще не налажена. Там процветает браконьерство, что представляет наибольшую угрозу для дальневосточного леопарда. Ежегодно поступает информация о гибели на территории этих слабоохраняемых заказников, как минимум одной особи леопарда. На этом фоне первоочередной задачей МПР РФ и является создание на базе этих заказников реально работающей ООПТ.
Заповедник же, по сравнению с прилегающими территориями, является последним оазисом покоя, где ежегодно 2-3 самки леопарда стабильно приносят потомство. На время реорганизации и передачи заповедника в МПР РФ он будет практически оголен, и леопарды лишатся последней защиты. Реорганизация – это полная остановка на год и более его практической деятельности на время переоформления всей документации, комплектования штатов, передачи материально-технической базы и пр.
Неминуема потеря кадрового потенциала. Перевод «Кедровой Пади» в МПР (при нынешнем уровне финансового снабжения ООПТ данным ведомством) приведет к массовым увольнениям из заповедника ценных кадров, как из штата охраны, так и научного отдела. Подавляющее большинство сотрудников уже обозначило свою позицию, что при нынешнем положении дел они не перейдут в МПР и подадут на увольнение.
Нынешняя ситуация в МПР такова, что в заповедниках, находящихся в его подчинении, инспектора по охране заповедной территории получают 3-5 тыс. р. (и вообще финансирование по оплате труда производится в объемах 80 % от необходимого для функционирования). Как сообщил один из директоров «МПР-овского» заповедника (причем далеко не худшего), в их населенном пункте, по сравнению с другими работающими, у заповедных инспекторов самая низкая заплата!!! Даже если ее поднять до 8-10 тыс. р., то при нынешней инфляции это будет нищенское существование. Такая низкая оплата труда является прямой провокацией к поиску левых или уголовно наказуемых заработков, лишает возможности набрать качественные кадры, да и вообще ведет к полной их потере.
Заповедник «Кедровая Падь», находясь в системе Российской академии наук, включен в число научных учреждений, выполняющих правительственный пилотный проект (2006-2008 гг.), который предусматривает поэтапное повышение уровня зарплаты сотрудникам. Сейчас, на третьем этапе пилотного проекта, зарплата сотрудников заповедника в 3-4 раза выше, чем у работников охраняемых территорий, находящихся в подчинении МПР!
 
Кому мы отдаем «Кедровую Падь»?
 
Нормально функционирующий и финансово обеспеченный заповедник в срочном порядке передается в структуру, явно не готовую в настоящее время сохранить тот высокий уровень финансирования и технического обеспечения охраны и научных исследований, который ныне имеется у заповедника.
Хотя МПР внешне проявляет большую активность в стремлении перевести заповедник в свое подчинение, но… «… король то голый…».
Наглядный тому пример, ситуация с национальными парками «Удэгейская легенда» и «Зов тигра», образованными в прошлом году в Приморском крае. Было написано и произнесено много красивых и правильных фраз о крайней необходимости создания данных парков, ныне же мы наблюдаем слабейшее финансирование, мизерные зарплаты, постоянно протянутую руку со стороны национальных парков в сторону  различных международных фондов.
На совещании 14 августа с.г. представители МПР не смогли озвучить какой-либо реальный план создания новой природоохранной структуры. В своих выступлениях им не удалось предложить внятную схему решения кадровых, материально-технических и финансовых вопросов (кстати, бюджет следующего финансового года уже расписан). Не согласованы с Российской академией наук и не отработаны механизмы передачи. Следовательно, в этих условиях передача неприемлема.
Интересно, что  директор Амурского отделения WWF Ю.А. Дарман сразу же после проведенного Вами совещания, разослал по СМИ (вкупе с пресс-релизом) «План сохранения и восстановления популяции дальневосточного леопарда».
Например, несколько первых пунктов из этого плана:
1.       Объединить существующие заповедник «Кедровая падь», федеральный заказник «Барсовый» и краевой заказник «Борисовское плато» в единую федеральную ООПТ («Земля леопарда») со штатом не менее 100 человек и федеральным бюджетом не менее 15 миллионов рублей (!).
2.       Обеспечить целевое финансирование создания инфраструктуры центральной усадьбы ФГУ «Земля леопарда» в п.Барабаш (!).
3.       Обеспечить государственную поддержку (!) программ развития экопросвещения и экотуризма на базе ФГУ «Земля леопарда» (инвестиции в инфраструктуру).
4.       Присоединить к «Земле леопарда» два участка за системой пограничных инженерных сооружений к юго-востоку и северо-западу от ООПТ (!) (от границы с КНДР до Полтавского заказника – 40 тыс. га) для создания экологического коридора вдоль границы с КНР.
 И так далее, всего 19 пунктов. Почему же «рулит» в данном вопросе WWF, а не государственные структуры?
Заметим, что наш заповедник со штатом в 32 человека и территорией 18 тыс. га уже имеет в настоящее время бюджет в 10,5 млн. р.
Нам же предлагается на площадь, более 180 тыс. га и со штатом в 100 чел. выделить 15 млн. р. в год. Это будет барахтанье, а не реализация программы по спасению леопарда (или нам надо начинать тренироваться в протягивании рук за подачками в международные фонды?).
 
Вы абсолютно верно разобрались в ситуации с заказниками. Вы правы, что приведение их в жизнеспособное состояние (а это 9/10 площадей, где обитает леопард) - самая важнейшая задача. Но пока будет проходить их реорганизация, заповедник и будет стоять на защите леопарда, как он стоит и сейчас, как единственная полнокровно функционирующая природоохранная единица на данной территории. Дальневосточное отделение РАН и администрация заповедника «Кедровая Падь» несут и готовы нести полную ответственность за сохранением дальневосточного леопарда на вверенной им территории. Кроме этого, «Кедровая Падь» готова взять на себя научно-методическое руководство по отношению к вновь создаваемой (на основе 2 заказников) ООПТ.
 
Уважаемый Сергей Борисович, проигнорировав мнение специалистов в области природоохранной деятельности и мнение ученых РАН, Вы приняли решение о скоротечной передаче заповедника «Кедровая Падь» в ведение МПР и, таким образом, взяли на себя огромную ЛИЧНУЮ ответственность за сохранение самой красивой кошки нашей планеты для последующих поколений.
Безусловно, Вы хотели, как лучше….
 
С уважением,
Директор заповедника «Кедровая Падь» ДВО РАН
к.б.н. Ирина Владимировна Маслова
 
 
 

 
Tags: охрана природы
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 33 comments